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各地多措并舉推動工業(yè)設備更新，工信部：有利于擴大有效投資、有利于提升先進產能比重
發(fā)布時間：2024/4/26 發(fā)布者：jy 點擊次數(shù)：9742
“推動工業(yè)領域設備更新和技術改造，有利于擴大有效投資、有利于提升先進產能比重，既利當前，又利長遠。”工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長單忠德表示。
近日，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》（以下簡稱《方案》），圍繞推進新型工業(yè)化，以大規(guī)模設備更新為抓手，實施制造業(yè)技術改造升級工程，以數(shù)字化轉型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。數(shù)據顯示，2023年，全國工業(yè)領域設備投資規(guī)模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設備投資的70%以上。設備更新空間大、潛力足，可以說，當前我國工業(yè)設備更新大有可為。
助推工業(yè)先進產能比重持續(xù)提高
工業(yè)既是各類設備的供給方，也是設備的需求方。業(yè)界專家認為，推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，有利于擴大有效投資，有利于推動先進產能比重持續(xù)提升。
國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部副部長許召元在接受記者采訪時表示，近年來，我國各行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)數(shù)字化智能化轉型升級較快，推動我國工業(yè)領域國際競爭力持續(xù)提升，但同時，也存在大量中小企業(yè)在轉型升級中面臨資金、人才和技術能力較弱、發(fā)展進程相對滯后等問題，特別是在近兩年部分行業(yè)面臨增長放緩、下行壓力較大的情況下，部分中小企業(yè)雖有加大投資的愿望，但苦于資金不足難以及時改造升級。本輪大規(guī)模設備更新改造有利于增強中小企業(yè)增加投資的能力，有助于幫助這些企業(yè)加快數(shù)字化智能化升級，也有利于推動工業(yè)先進產能比重持續(xù)提升，進而補強我國現(xiàn)代化產業(yè)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。
我國是工業(yè)大國，2023年全部工業(yè)增加值39.9萬億元，占GDP31.7%。2023年末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產已經超過167萬億元，多種關鍵設備保有量全球領先，如工業(yè)機器人保有量占全球三分之一，新增裝機量超過全球總量的一半；風電等新能源設備裝機量連續(xù)多年保持全球第一。隨著新型工業(yè)化深入推進，工業(yè)領域對先進設備的需求將持續(xù)增長，是大規(guī)模設備更新的重點領域。
據測算，目前我國全社會設備存量資產凈值大約是39.3萬億元，其中工業(yè)設備存量資產大概是28萬億元，占比超七成，是設備更新的重點。根據《方案》，到2027年，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，工業(yè)大省大市和重點園區(qū)重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重持續(xù)提高。
中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長張立表示，推動工業(yè)母機、農機、儀器儀表、工程機械、輕工、紡織等生產設備整體處于中低水平的行業(yè)，淘汰一批超期服役的落后低效設備。而針對航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，則鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備，不斷提升行業(yè)的生產效率和技術水平。
下一步，我國將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業(yè)，開展先進設備更新、數(shù)字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設備更新和技術改造。實施先進設備更新行動。針對工業(yè)母機、農機、工程機械等行業(yè)，加快服役10年以上老舊機床等落后低效設備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業(yè)，對標國際先進水平，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；圍繞研發(fā)設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設備。推廣應用一批先進適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業(yè)“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，加強安全應急、消防等領域裝備升級改造與配備配置。
“我們將聯(lián)合相關部門落實中央投資、稅收優(yōu)惠、專項再貸款等支持政策，加大財稅金融支持、強化標準引領、加強要素保障、建立協(xié)同工作機制，加快推動工業(yè)領域設備更新落實見效，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，為加快推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力、推動科技創(chuàng)新成果的產業(yè)化、構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系提供堅實基礎。”單忠德表示。
各地多措并舉推動工業(yè)設備更新
大規(guī)模設備更新市場空間巨大、潛力十足，包括浙江、山東、山西、黑龍江、重慶、廣東、四川在內的各地方政府近期紛紛出臺政策或進行產業(yè)摸排，多措并舉推動工業(yè)設備更新。
浙江省既是裝備制造業(yè)大省，也是設備使用消費大省。記者了解到，2023年浙江裝備制造業(yè)規(guī)上總產值4.8萬億元，高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能物流裝備等領域優(yōu)勢明顯。今年4月，浙江省政府印發(fā)《浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》，明確到2027年全省工業(yè)、建筑、交通、教育、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，重點領域生產線（裝置）能效標桿水平產能比例超過50%，汽車以舊換新50萬輛，新能源汽車滲透率50%以上，全面淘汰非標電動自行車等目標。
浙江提出，要聚焦設備更新，以標準為引領，推動18個領域根據綠色低碳、安全穩(wěn)定、智能高效、民生改善的要求，重點實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、大型化工老舊裝置淘汰、落后鍋爐淘汰等工程。
廣東已制定實施《廣東省推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案》，將從擴能、提質、降本、增效等4個方面提出20條具體措施，屆時將省市聯(lián)動開展超百項具體活動，確保設備更新和技術改造取得實效。
此外，山東也印發(fā)實施方案，提出到2025年，工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長28%以上。山西也制定目標：到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。
黑龍江將堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升“三個原則”，實施先進設備更新行動，加快落后低效設備替代、更新升級高端先進設備、更新升級試驗檢測設備；實施數(shù)字化轉型行動，推廣應用智能制造裝備、推進數(shù)字化系統(tǒng)應用、實施智能制造示范工程、加快建設智能工廠、加強數(shù)字基礎設施建設；實施綠色裝備推廣行動，加快生產設備綠色化改造、推動重點用能設備能效升級、加快應用固廢處理和節(jié)水設備等，扎實推動大規(guī)模設備更新取得實效。
天津市工業(yè)和信息化局投資與技術改造處處長朱天利向記者表示，天津將聚焦重點產業(yè)和領域，以工業(yè)領域設備更新為抓手，一體推進技術改造，以數(shù)字化轉型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
四川省經濟和信息化廳近日開展全省工業(yè)重點領域設備更新改造和消費品以舊換新供需情況摸底，四川將結合實際扎實推動工業(yè)領域設備更新和技術改造，促進“四川造”優(yōu)質耐用消費品加速融入全國統(tǒng)一大市場，據了解，本次摸底將分地區(qū)、分行業(yè)摸排四川全省工業(yè)重點領域設備更新改造供給能力和需求基本情況。
制造業(yè)數(shù)字化轉型是著力點
此次工業(yè)領域的大規(guī)模設備更新，數(shù)字化轉型是一大重點。推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，是推進新型工業(yè)化、加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系的必然要求，也是適應引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的迫切需要。
工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長單忠德表示，我們要抓住大規(guī)模工業(yè)設備更新這個機遇，體系化推進智能制造應用探索、科技攻關、基礎設施建設等工作，大力推進制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展，為制造強國建設提供有力支撐。
數(shù)據顯示，截至2023年底，我國已培育421家國家級示范工廠、1萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠。數(shù)字技術正在以行業(yè)覆蓋面廣、業(yè)務滲透性強、智能化水平高、經濟效益好等特點賦能新型工業(yè)化。
“工業(yè)領域設備更新是加快數(shù)智化轉型的關鍵。新設備往往集成了更先進的技術應用，如大數(shù)據、邊緣計算、人工智能及物聯(lián)網等，這些技術能顯著提升生產效率和智能化水平，進一步推動制造業(yè)數(shù)智化轉型。”用友網絡高端BG智能制造事業(yè)部總經理葉秀林表示，“建議企業(yè)抓住此次設備更新機遇，實現(xiàn)數(shù)據的有效整合與利用，優(yōu)化業(yè)務流程，提升決策效率。”
根據《方案》，我國將實施數(shù)字化轉型行動，推廣應用智能制造裝備，加快建設智能工廠，推動人工智能、5G、邊緣計算等新技術在制造環(huán)節(jié)深度應用，加強數(shù)字基礎設施建設。
“人工智能是一個最具有革命性、滲透性，甚至顛覆性的技術，我認為它是推進新質生產力發(fā)展的最典型的代表性技術。當把‘人工智能+’賦予到各個產業(yè)以后，它就形成了典型的新質生產力。”中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧向記者表示。360集團創(chuàng)始人周鴻祎也表示，大模型可以與傳統(tǒng)產業(yè)進行“智改數(shù)轉”結合，成為新型工業(yè)化的重要賦能者。
記者了解到，工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將以大規(guī)模設備更新為抓手，“點線面”一體化推進數(shù)字化轉型。“點”上就是打造數(shù)字化、智能化轉型標桿，包括量大面廣的中小型企業(yè)，“線”上就是推進重點產業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同改造，“面”上是推動重點產業(yè)集群和重點園區(qū)數(shù)字化提升，加快推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。力爭到2027年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到90%以上，關鍵工序數(shù)控化率達到75%以上，特別是要推動工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型全覆蓋。